来源：新华社

   综合新华社电  国家发展和改革委员会、财政部、卫生部《关于清理化解基层医疗卫生机构债务的意见》昨日正式公布。我国将用2年左右时间全面完成基层医疗卫生机构长期债务的清理化解工作。

　　随着基本药物制度在基层医疗卫生机构全面实施，“以药补医”机制在基层逐步根除，基层医疗卫生机构失去了主要的偿债来源，债务问题已经影响到基层医疗卫生机构的正常运转。

　　相关债务已达58.5亿

　　《通知》称，根据深化医药卫生体制改革和清理化解乡村债务工作的有关要求，各省（区、市）要按照“制止新债、锁定旧债、明确责任、分类处理、逐步化解”的总体要求，在严格制止发生新债的基础上，用2年左右时间全面完成基层医疗卫生机构长期债务的清理化解工作。

　　卫生部数据显示，截至2010年底，乡镇卫生院和社区卫生服务机构长期负债分别为55亿元和3.5亿元。

　　《通知》确定了清理化解基层医疗卫生机构债务的基本原则，即谁举债谁负责，先清理后化解，先承诺后补助，要求各省（区、市）人民政府对本省（区、市）基层医疗卫生机构债务清理化解工作负总责，县级人民政府具体实施。国务院医改办公室将与各省（区、市）医改领导小组签订责任书，并组织考核。

　　六渠道筹措化债资金

　　化解债务的资金筹集主要来源于以下几个渠道：

　　一是统筹安排地方一般预算收入、上级财力性转移支付资金；二是中央财政安排的基层医疗卫生机构实施基本药物制度“以奖代补”资金和用于支持化债的专项补助资金；三是基层医疗卫生机构实施基本药物制度前的收支结余资金；四是从基层医疗卫生机构在“核定任务、核定收支”后超收的资金中安排一定的比例用于偿债；五是通过统筹有关非税收入途径筹集资金；六是社会和民间资源捐资赞助的偿债资金。同时，鼓励有条件的乡镇积极筹资用于偿债。